一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心，服务大局。坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育。
（二）基本原则。依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015-2025年）》努力推进教育现代化。坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。
（三）发展目标。到2025年，基本建成服务全民终身学习的现代教育体系。学前教育普及普惠水平达到创优类标准，更好实现幼有所育；义务教育优先发展，争取完成义务教育优质均衡发展县基本指标；高中阶段提升计划良好完成，让人人享受更高质量教育，残疾儿童少年享有更适合的教育。教育整体发展基本满足我区经济社会发展需求和广大人民群众对教育的优质多样化需求，为全面推进教育现代化夯实基础。
二、发展任务
（一）加快教育综合改革，优化发展环境
1．大力发展优质学前教育。学前三年毛入园率、普惠覆盖率、公办占比达到省、市确定目标，同时扩大普惠民办认定范围。合理布局，保障经费，按照省定每生每年500元标准落实学前教育生均公用经费资金。规范管理，民办园审批执行“先证后照”制度，按期年检与评级，建立办园行为督导评估制度，实行挂牌督导，防止“小学化”现象。多部门联合监管机制严格落实，保障园所安全。合理收费，公办园定价收费，普惠民办园限价收费，非普民办园根据社会经济发展水平动态调整收费。加强教师队伍建设，健全教师准入制度，持证上岗，按照国家、省幼儿园教师配备标准配足配齐各类幼教职工，落实教师工资待遇。
2．推进义务教育优质均衡发展。按照国家标准，到2025年左右，我区争取达到义务教育优质均衡发展县基本要求，并按省市部署实施。“十四五”期间，清河区实验中学要巩固提升教育教学成果，打造辽北初中名校；清河区第一小学、第二小学要创新发展，打造集团化办学龙头校，积极发挥优质教育资源辐射作用。清河区义务教育整体要补齐短板，找准缺口，提升软件建设，加快学校内涵建设；提高精细化管理水平，大力推进学校标准化建设进程，推进义务教育均衡、协调、高质量发展。
3．推动普通高中优质多样特色发展。深化普通高中课程改革。加强选修课程建设，规范校本课程建设，增强课程的选择性和适宜性。依据实际教学需求，调整师资、设施设备等资源配置。加强教育教学管理、建设课程共享资源、开展骨干教师培训、推动课堂教学改革。帮助学生确定职业目标和个人发展规划，培养学生自主选择能力，发展学生兴趣特长并科学实施综合素质评价。清河高中要特色发展，探索建立复合型高中管理体制和运行机制，为学生多向发展搭建平台。
4．构建开放灵活的终身教育体系。充分利用现代技术，搭建终身教育服务平台。适应社会多元化发展和居民多样化学习需要，开展成人学历教育、非学历教育和社会化培训。建成以国民教育为基础，继续教育工程为主体，社区教育为重点，网络教育为特色的终身教育体系。推广国家通用语言文字是宪法规定的责任，是铸牢中华民族共同体意识的有效途径。多年来，我区通过做推广普及、督查服务、能力提升、科学保护、文化传承等多种方式，大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护包括方言在内的各民族语言文字，传承弘扬包括语言文化在内的中华优秀传统文化。
（二）优化教育资源配置，促进教育公平
5．加强教师队伍建设。全面加强师德师风建设，创新师德教育，完善师德规范，建立师德建设长效机制。严格执行教师资格准入制度，完善教师公开招聘制度。积极推进“县管校聘”管理制度改革，理顺体制机制，建立事权人权财权相统一的教师管理体制。完善教师的绩效考核和收入分配激励机制。落实教师绩效工资、乡村教师差别化补助及职称评聘向乡村中小学教师倾斜等各项政策待遇。积极推进人才培养计划，在“十四五”期间进行招聘新教师，五年计划补充新教师来逐步解决因退休教师增加而产生教师结构性缺编问题。各级教师继续开展素质提升工程，加强“名师工作室”建设，打造在全国、全省有影响力的名师、名校长。深入推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作，重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心校与村小之间的人才流动，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现区域内校长教师资源均衡配置。
6．有序组织升学，促进教育公平。落实国家省市中小学招生工作政策精神，积极推进义务教育免试就近入学工作，多措并举保障入学机会公平。完善基础教育学校入学制度，通过合理划分入学范围、强化咨询服务、规范入学手续、实行阳光招生分班等措施，规范教育秩序，促进教育公平，营造良好教育生态，促进清河区教育事业均衡发展。
7.全力保障公平受教育机会。加大对家庭经济困难学生的资助力度，继续实施“捐资助教”工程，努力扩大贫困学生资助覆盖面，提高家庭经济困难学生的资助力度。落实特殊教育提升计划，提高残疾儿童少年义务教育普及水平，全区三类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。进一步完善以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教服务为补充的特殊教育体系。健全进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的保障制度，因地制宜制定随迁子女升学考试政策。通过社会服务机构、群众组织、村（居）委会和青年志愿者等积极作为，健全农村留守儿童关爱服务体系和女童保护措施。
8．实施学校对口帮扶计划，加快农村学校优质化进程。积极推进办学模式改革。科学有序推进义务教育区域内集团化、学区化办学，区域间合作办学、委托办学，重点支持优质学校托管薄弱学校、农村小规模学校，发挥优质教育资源辐射作用。探索建设品牌学校为总校、并入学校为分校或校区的紧密型、协作型教育集团,不断丰富集团化办学模式。
（三）改革人才培养模式，提高教育质量
9．全面落实立德树人根本任务。坚持以德为先，突出针对性实效性，将德育融入教育教学全过程。推进中小幼一体化德育体系建设，形成方向正确、内容完整、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。以大力弘扬民族精神和时代精神为重点，培育和践行社会主义核心价值观，形成课堂教学、社会实践、学校文化多位一体的育人平台。充分发掘各门课程的德育内涵，注重学科德育、课程思政、团教协同。厚植爱国主义情怀，加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强爱国意识和爱国情感，增强民族自豪感和自信心。加强品德修养，强化教育引导、实践养成，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。培养和建设一支政治信仰坚定，心理健康向上，育人艺术高操，深爱每个学生，吃苦奉献的班主任工作队伍。教育引导学�
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